成都市龙泉驿区洛带镇：党建引领“五区治理”绘就古镇幸福图景

  锦官城东，龙泉山下，玉带湖畔，洛带镇如一颗璀璨的明珠镶嵌在这片土地上，散发出迷人的光彩。近年来，洛带坚持以党建为引领，按照“157”工作思路，创新“6455”等治理工作机制，深入推动小区、街区、巷区、景区、农区“五区治理”，着力打造一个充满生机活力、宜居宜业宜游的幸福家园。

  2021年以来，洛带镇党委坚持精准施策，大力实施城市治理“书记工程”“镇长工程”，陆续推进小区、街区、巷区、景区、农区“五区治理”攻坚行动。

  行动伊始，镇党委就将党建引领作为推动“五区治理”的坚强基石，全面落实班子成员包片联系工作责任，通过加强镇、村（社区）、小区（院落）三级党组织建设，完善党员教育管理和服务机制，组织动员党员热情参加各类志愿服务活动，切实提升党组织的凝聚力和战斗力。

  在“五区治理”实践中，镇党委从始至终坚持问题导向，通过召开党员大会、居民坝坝会、入户走访等方式，广泛听取和收集社情民意，确保每一项治理措施都符合群众利益。同时，制定“机关党员包联小区”“我为社区办件实事”等系列举措，加强部门之间协调配合，推动各类行政、社会资源下沉，形成基层治理的强大合力。

  “要让幸福在老百姓的家门口升级！”小区治理誓师大会上，镇党委向全镇党员干部发出号召。

  问题化解机制、包联院落机制、培训提能机制、激励引导机制、资金保障机制“五大机制”迅速出台。

  居民筹一点、社区出一点、政府补一点、企业帮一点“四个一点”聚起强劲治理合力。

  序化行动、净化行动、亮化行动、美化行动、文化行动“五化行动”开启小区蝶变之旅。

  在小区治理中，镇党委注重发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，在全区率先成立小区网格党支部，并以“单建+联建”方式建立院落党组织，选派社区180名党员下沉院落，发动院落内58名党员亮身份。在党组织的号召下，党员示范带头，组织居民开会，讨论制定规章制度，开展环境整改治理，居民们纷纷参与到小区治理中来，共同维护家园的美好。如今，全镇53个小区院落干净整洁，绿树成荫，花香四溢，居民们脸上洋溢着幸福的笑容。2023年，八角井社区菱角堰小区获评“成都市百佳示范小区”。

  走在洛带的街道上，两旁绿树成荫、花团锦簇，吸引了大量游客前来观光游览。商户们也都表示：“现在的街区环境慢慢的变好了，我们的生意也慢慢变得红火了。”

  以往的街面，乱停乱放、乱搭乱建、乱占乱放“六乱现象”是城市治理的难点和痛点。

  镇党委以党建为引领，落实机关党支部包街责任，结合主题党日等活动，常态组织党员到街面排查问题，形成整改清单，通过整治市容市貌、规范交通秩序等措施，聚力打造干净、整洁、有序的街区。

  创新街长段长责任制。坚持将街长段长责任制与网格化管理有机结合，总街长、责任街长、副街长、段长、市民街长“走马上任”，第一时间发现问题、解决问题。

  创新街面管理评价制。全面落实“门前五包”，将占道经营、乱停乱放、广告店招、暴露垃圾、违法建设、扬尘污染等10余个问题列入考核内容，采取第三方巡查与目督考核相结合、明察与暗访相结合的方式，进行一月一考核、一月一评比。

  创新执法效能考核制。制定《提高综合行政执法效能的工作方案》，实施执法队伍案源寻找、证据收集、案件办理、案件审核“四大培训”，设立行政执法激励奖金，鼓励执法队员严肃执法。

  街区的靓变，提升了城市的品质，也改善了人们的生活。2021年，洛带老街获评成都市“十佳”招牌示范街道，三峨街被评为成都市最美街道。

  洛带镇的背街小巷，一直处在“被遗忘的角落”，乱搭乱建、乱堆乱放等乱象无处不在，是典型的治理盲区。

  实施“一巷一策”差异化治理理念，挖掘街巷文化渊源，发动小巷附近居民和大学生立体式包装各类主题巷，利用废旧轮胎、秸秆、稻草等低成本材料来特色化改造。

  开展背街小巷“八大问题”专项整治行动，疏堵结合全方面提升背街小巷整体风貌。

  把背街小巷提升作为“我为群众办实事”的实践举措，招募“小巷管家”，组成小巷管理自组织，及时有效地发现处理问题，将排危除患、环境脏乱等治理难题化解在萌芽阶段。小巷颜值、价值、品质不断得到提升。长安街社区、八角井社区分获四川省绿色社区。2022年，老街社区背街小巷美颜特效妆微更新项目获得成都市“幸福生活·美好社区”社区微更新项目二等奖。

  对标“全景、全时、全业、全民”大文旅时代要求，古镇面临着网红难变长红、风景难变场景、颜值难变产值、流量难变产量的现实制约。

  景区治理推进会上，“全力推进智慧景区建设，提升景区智治水平。”镇党委一锤定音。

  搭建智慧旅游系统。设置洛带古镇百度智能伴游系统，在景区30个点位设置金牌解说，增强游客智慧旅游体验感。安装免费Wi-Fi共400余个，实现Wi-Fi全覆盖。

  搭建智慧安全系统。设置视屏监控点位20余个，10套伪基站监测系统、14套车牌识别和13套人脸识别报警系统等，实现景区监控全覆盖;安装506套烟感报警器，最短时间实现火灾问题预警、响应、处置;安装519套智慧用电系统，有效保障景区用电安全。

  搭建智慧管理系统。建立洛带智慧景区商家及经营秩序管理系统，信息化、数据化、智慧化管理景区业态。常态开展“啄木鸟”线上线下巡查，动态督促整改景区问题。创新开展“文明经营示范户”线上评选活动，公开公平公正评选文明经营示范户。党建赋能景区发展，积极探索构建景区红色覆盖新模式，2021年洛带古镇景区被评为中国旅游景区品牌影响力典范。景管委党支部被评为“蓉城先锋”示范基层党组织。

  近年来，洛带古镇先后成功举办大型文化活动和旅游节庆活动300余场次，吸引了大量游客前来观光游览，年均游客达600万人以上。

  近年来，洛带镇党委以坚持党建引领，通过加强文化浸润、典型引领、乡贤助力等措施，有力推动了农区治理工作实效。

  加强文化浸润。坚持以文化人、以德润城，举办乡村家风节，探索“艺术进乡村”模式，开展“影像观照生活”等系列公益活动20余场、艺术培训50余场。在农村道路沿线墙面进行客家文化、农耕文化、田园文化主题手绘，用陶艺、花艺、根雕装点房前屋后，实现以文化人目的。

  加强典型引领。开展人居环境线上线下综合评比，线上采用网络投票、意见建议留言征集等形式，综合打分、在线评价，形成各方参与的共评机制。线”评选制度，形成以镇、村、组和党代表、村民代表共同组成的镇村两级农村人居环境评比机制，常态开展示范家庭评比活动，为示范家庭悬挂流动红旗，选树先进典型，发挥示范带动效应。

  加强乡贤助力。发挥乡贤传承乡风、回报乡梓、服务乡亲、共谋乡事非消极作用，深入助推乡村文明建设，建立“乡贤人才库”，开展“乡贤龙门阵”活动，有效化解基层矛盾问题。坚持以社会主义核心价值观为引领，创新建立“刘阿哥”等调解室，常态化解矛盾纠纷。

  在党建引领下，洛带镇域农区成功实现了整改和提升，农区内耕地连片、作物茂盛，农民们的收入也得到了显著提升。2022年，洛带镇获评四川省乡村文化振兴样板镇，宝胜村获评四川省乡村治理示范村。

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